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深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想 推动地方人大监督工作再上新台阶

 
2019-8-13 15:15:44   来源:燕赵人民代表网   作者:马明海  

  人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是人民当家作主的最高实现形式。习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治提出了一系列新思想新理念新战略,形成了关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,其内容博大精深,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是做好当前和今后一个时期人大工作的根本遵循,必须深刻理解、牢牢把握、贯彻落实。

  一、深刻理解坚持和完善人民代表大会制度重要思想的重大意义

  人民代表大会制度是党领导人民经过长期奋斗、艰辛探索取得的伟大成果,必须倍加珍惜、长期坚持。习近平总书记指出:“在中国实行人民代表大会制度,是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造,是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论,是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果,是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择!60多年来特别是改革开放近40年来,人民代表大会制度不断得到巩固和发展,展现出蓬勃生机和活力,具有鲜明中国特色巨大政治优势和内在自我完善能力。历史和实践已经证明并将进一步证明,人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度,具有无可比拟的制度优越性和强大生命力,必须倍加珍惜,长期坚持。

  人民代表大会制度在党和国家事业发展的历史进程中,展现出巨大的政治优势和组织功效,必须坚定人民代表大会制度自信。习近平总书记用“四个能够”精确概述了我国政治制度的优势和特色,既能够有效保证人民更加广泛、更加充实的权利和自由,能够有效调节国家政治关系,能够集中力量办大事,能够有效维护国家独立自主。习近平总书记一系列的重要论述,对于“坚定四个自信”尤其是坚定中国特色社会主义制度自信具有重要意义。坚定中国特色社会主义制度自信,就要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信,对人民代表大会制度的自信。紧紧抓住人民代表大会这一主要民主渠道,支持和保证人民通过人民代表大会制度行使国家权力。贯彻以人民为中心的发展思想,不断解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

  人民代表大会制度具有强大党的生机和活力,必须适应时代要求,不断推动人民代表大会制度与时俱进、完善发展。习近平总书记指出:“要把坚定制度自信和不断改革创新统一起来,在坚持根本政治制度、基本政治制度的基础上,不断推进制度体系完善和发展!弊莨廴嗣翊泶蠡嶂贫60多年的发展史,实质上是一个坚持与发展、加强与改善、巩固与创新的历史,经历了从不完善到逐步完善、从不健全到逐步健全的发展过程。人民代表大会制度之所以能够把亿万中国人民的意志和力量凝聚起来,一个重要原因就在于它面向未来、面向实践、与时俱进的属性和品格。伴随着中国特色社会主义事业不断发展,人民代表大会制度也必须在实践的基础上进行理论创新和制度创新。

  二、牢牢把握坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的深刻内涵

  2019年5月31日,在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上,习近平总书记强调:“理论学习有收获,重点是教育引导广大党员干部在原有学习的基础上取得新进步,加深对新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解,学深悟透、融会贯通,增强贯彻落实的自觉性和坚定性,提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力!闭庖恢匾凼霾唤鑫贫吃备刹柯涫岛谩安煌跣、牢记使命”主题教育理论学习指明了方向,也为我们学习贯彻落实好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想提供了重要遵循。

  当前,学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,是摆在各级人大和全体人大干部面前的重要政治任务,能否以求知若渴的姿态主动学习,能否开展行之有效的学习活动,能否学深学透学有所思,是检验我们政治立场是否牢固、理想信念是否坚定的试金石。作为人大干部要切实增强学习的使命感、责任感和紧迫感,刻不容缓开展学习。要带头学。争当标杆、作表率,先学一步,深学一点,切实在学懂弄通做实上下功夫。利用领导干部帮带年轻干部、领导干部讲课等多种形式,深入开展学习活动,形成领导带好头、大家有劲头的浓厚学习氛围。要系统深入学。坚持集中学习和个人学习相结合,坚持传统学习与网络学习相结合,借助新型媒体,用好“家”“站”平台,开展丰富的学习活动,通过邀请专家学者开展讲座授课等多种形式,把学习引向深入,切实提高学习实效。要强化学习的针对性和实践性。坚持用习近平总书记关于人民代表大会制度思想指导人大工作实践,进一步领会精神,掌握要领,准确把握其思想观点要求,并体现和运用到人大工作中来,强化责任,狠抓落实,推动各项工作出特色、出亮点。要加强宣传。在深入学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想基础上,深入开展人民代表大会制度的宣传教育活动,宣传党中央、省市委对人大工作的坚强领导和决策部署,宣传人大在监督、代表工作、自身建设等方面的工作进展和成效。综合运用多种传播手段,在巩固和完善传统宣传阵地的同时,善于用足用好微信群、微信公众号等新媒体,拓展宣传报道的广度和深度,加大宣传力度,改进宣传方式,增强宣传实效,让国家根本政治制度深入人心。按照总结、继承、完善、提高的原则,以强烈的责任感,积极推进人大制度理论和实践创新,凝聚起新时代长期坚持、不断完善人民代表大会制度的强大合力。

  三、切实增强贯彻落实人民代表大会制度的重要思想的责任担当

  在纪念地方人大设立常委会40周年之际,习近平对地方人大及其常委会工作作出重要指示强调: 新形势新任务对人大工作提出新的更高要求。地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作的要求,围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署,结合地方实际,创造性地做好立法、监督等工作,更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。这一重要指示,为做好人大监督提供了根本遵循。

  坚持党的领导,保障人大监督的政治方向。东西南北中,党是领导一切的。坚持党的领导,把党的领导贯穿于人大监督工作的始终,这是做好人大监督工作的根本保证。无论是制定年度监督工作计划和监督要点,启用质询、特定问题调查、撤职罢免等重要监督形式履行监督职能,还是开展执法检查、调研、视察等监督活动中发现的重大问题、在审议工作报告中提出的重要意见、对涉及全局性的重大事项作出决议决定,都要及时以人大常委会党组的名义向党委报告,以便党委掌握人大监督事项的部署安排,积极争取党委的支持。工作中,我们坚定不移地强化政治机关属性,不断增强在党委领导下做好人大工作的思想自觉和行动自觉,认真贯彻落实中央、省市委重大决策部署,坚持落实重大事项向市委请示报告制度。按照省市人大要求,持续推动三项联动监督。提请市委转发了《市人大常委会关于贯彻落实省人大常委会“河北发展、人大尽责”主题实践活动指导意见的实施意见》,市乡人大联动,开展了一系列活动,在推动经济社会发展中贡献了人大力量;根据市委《关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的意见(试行)》要求,制定了我市的实施办法,有力推动了中央、省市决策部署的有效落实。

  坚持围绕中心、服务大局,保障人大监督实效。做好人大监督工作,要准确把握监督重点,紧紧围绕事关改革开放、经济发展和社会稳定大局和社会普遍关注的重大事项、重要问题选取监督议题,通过监督保障党委提出的重大决策和工作部署的贯彻落实,支持和促进“一府两院”工作。人大监督工作凡是做到围绕中心、服务大局的,就能取得好的成效。近年来,我们组织开展的食品安全调研、营商环境通报会议、碧水蓝天净土专题询问等,都紧紧围绕市委的中心工作,紧扣社会热点难点;疃玫搅说澄母叨热峡,助推了相关工作,收到了良好的效果。

  坚持以人民为中心,保障人大监督精准。人大监督是代表人民进行监督,主要反映人民的呼声,体现人民的意愿,这是做好人大监督工作的基本要求。要通过面向社会公开征集、组织视察、举行座谈会或专家论证会等渠道和形式,反映和吸收人大代表和社会各界的意见建议,使监督议题的选择具有广泛的民意基础。无论是开展的社会治安及扫黑除恶,还是学前教育发展、城乡垃圾处理、棚户区改造、医疗卫生服务体系等工作,我们都是在广泛征求代表意见建议的基础上,确定的工作重点。因此,在走访座谈、填写调查问卷等活动环节中,代表和群众的参与积极性高,提出意见建议积极踊跃,针对性、可操作性强,在助推政府在持续改善民生上发挥了较好的作用。

  坚持跟踪监督,保障人大监督的力度。跟踪监督是实行正确监督、有效监督的有力手段,对提升人大监督工作效能具有积极意义。进和完善监督方法、增强监督效果的重要课题。跟踪监督,不囿于一次审议或一次监督,它是把初次监督和后续监督紧密结合起来,对监督对象实施全程监督,使人大的决议、决定及审议、视察、执法检查中提出的意见,得以认真落实,从而实现议而有决、决而有行、行而有果的工作目标。工作中,我们对事关发展大局又必须长抓不懈的重要工作,有重点地安排持续跟踪监督,督促建立长效工作机制。对常委会审议意见落实全程跟踪、开展“回头看”,对落实不力、措施不到位的,紧抓不放,再审议、再督查,一抓到底,直到问题得到全面、有效解决。针对常委会提出的关于物业管理、城区停车难、食品安全法贯彻落实审议意见整改落实情况,进行跟踪问效,督促市政府切实将问题整改到位,确保常委会提出的审议意见收到实效。

  学习宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想是当前和今后一个时期重要政治任务。地方各级人大及其常委会都要把思想和行动统一到总书记对人大制度和人大工作的部署要求上来,更加自觉用总书记重要思想指导和推进各项工作,为加强人民当家制度保障、开创新时代人大工作新局面作出应有贡献。(遵化市人大常委会办公室 马明海)

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